2021年12月18日，成都天投环境有限公司在四川天府新区第一再生水厂（创意路四川大学华西天府医院西侧约110米）二楼会议室，召开了四川天府新区华阳净水厂项目环境影响评价公众座谈会。参加会议的有四川天府新区统筹城乡局、生态环境和城管局、公园城市局、华阳街道，建设单位成都天投环境有限公司、代理建设单位成都天投实业有限公司、设计单位中国市政工程西南设计研究总院有限公司、环境影响评价单位四川省国环环境工程咨询有限公司等单位的代表。座谈会还邀请了相关专家。座谈会邀请了15位公众代表参会，实到15位。公众代表们听取了设计方案介绍、环境影响评价报告书主要内容说明以及项目特点介绍，发表了相关意见并同与会单位进行了讨论和沟通，现形成会议纪要如下：

一、项目概况

项目在四川天府新区华阳街道广福社区，锦江以东，沈阳路以北建设全地埋式净水厂，设计处理规模为18万m3/d，处理对象为城市生活污水，本项目出水主要水质指标执行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311 -2016）表1中城镇污水处理厂标准限值。项目采用的处理工艺为“多模式A2/O生化池工艺+高密度沉淀池+反硝化深床滤池”，尾水处理达标后，通过新建排污口排入锦江，排污口位于四川天府新区华阳街道广福社区天保湾大桥上游约160m处锦江左岸。项目不包含污水管网和中水利用管网的建设，本次环评仅对净水厂进行评价，污水管网依托现有已建管网。项目总投资为209561.00万元。

二、公众主要意见汇总

（一）应依法环评，环境影响评价必须贯彻执行环境保护相关的法律法规、标准、政策。

（二）需根据《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）、《城镇污水处理厂防毒技术规范》（AQ4209-2010）、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规设置卫生防护距离。

（三）净水厂构筑物材质是否为玻璃钢？地铁变电站跟密闭的污水处理厂很近，这个风险没有做评估。若发生地震、爆炸等如何处理？环境风险需顶格评价。

（四）公众参与情况是否会公示，公众参与对象是如何确定。

（五）关于建设用地面积，我们的处理能力是18万吨但是面积只有90多亩，土地有没有达到规范要求？污水厂位于地下，风机振动等对周边房屋建筑结构存在影响。

（六）目前华阳污水处理厂一、二期恶臭气体影响较大，多年投诉，本项目污水处理量增大，担心废气排放量增大，预测废气影响如何？环评报告预测时如何考虑地形因素。废气预测没有考虑累积影响。

（七）质疑规划的合法性，要求公示现有规划。要求重新进行规划。建议另行选址。

（八）本项目净水厂建成后是否将会增大噪声影响？

（九）本项目实施后对居民健康有什么影响？

（十）随着区域人口增多，污水处理厂规模是否会进一步增大？且对于18万吨不认可，认为是27万吨。设备随着时间会不会老化？

（十一）对于污水处理厂全部处理生活污水存在质疑，污水处理厂防洪是怎么控制的？ 

（十二）在地下式污水处理厂设计建设运行没有任何标准情况下，在成都是得到了大面积推广，我们的动机是什么，靠什么措施可以保障安全性和经济性，是否在浪费国家的资源？

（十三）在周围小区尚未建设的时候华阳第一污水处理厂一二期已建成，污水处理厂搬迁不现实，现在是一个难得的发展机遇，建议意见统一到如何把污水处理厂建好对人民群众的生活影响降到最低。是否能把排气管网通过地埋的方式尽量引远一点；建议设置废气自动监测的公示牌电子屏让居民放心。

（十四）进一步加大投资，高标准的建设，采用国际先进设备和有国际认可度的人员参与监督。

三、公众主要意见回复汇总

（一）建设单位将严格按照法律法规、标准编制环境影响评价报告书，严格落实相关环境政策法规。

（二）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）自2017年7月1日起实施。其中第3.5.2、5.1.2条为强制性条文，必须严格执行，其余条款不属于强制条文。同时《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）前言中明确：该规范中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）中第4.4.4条在规范中并未以黑体字标志，故《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）中第4.4.4条：污水处理厂应设置卫生防护用地，新建污水处理厂卫生防护距离，在没有进行环境影响评价前，处理量≥10万m3/d的污水处理厂的卫生防护距离可按300m控制（污水处理厂厂界至防护区外缘的最小距离），不属于强制条文。

根据《城镇污水处理厂防毒技术规范》（AQ4209-2010）前言，7.2、8、9、10、11、12为强制性条款，故5.1.1“厂址应位于城镇、相邻工业企业和居住区全年最小频率风向的上风向，不应位于窝风地段”、5.1.2“厂址应与规划居住区或公共建筑群保持一定的卫生防护距离。卫生防护距离的大小应根据当地具体情况确定，一般不小于300m。”不属于强制条文。

同时，本项目厂址位于周边主要居住区恒大天府半岛南侧处于全年最小频率风向的上风向，本项目厂址仅北侧毗邻高层建筑，其它三个方向相对开阔，不位于窝风地段。环评预测时导入了华阳净水厂所在区域地形数据、周边建筑高度，同时考虑建筑下洗、累积影响等，此预测满足导则要求。

根据《关于建设项目环境影响评价工作中确定防护距离标准问题的复函》（环函【2009】224号）“建设项目的环境防护距离应综合考虑经济、技术、社会、环境等相关因素，根据建设项目排放污染物的规律和特点，结合当地的自然、气象等条件，通过环境影响评价确定。”同时，《城镇污水处理厂臭气处理技术规程》（CJJ/T243-2016）规定了“污水处理厂与环境敏感区域之间应设置防护距离，防护距离应根据环境影响评价确定。”

根据项目设计方案，本项目位于地下，废气全收集处理后通过有组织形式排放。综合考虑废气特点，针对地下箱体出入口在防护门开启情况下存在极少量废气逸散可能，环评根据《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》GB/T39499-2020，确定以地下箱体出入口，计算划定卫生防护距离。

（三）净水厂构筑物均为钢筋混凝土结构。地下净水厂处理生活污水，不具可燃性，产生的废气浓度不具备爆炸可能性。项目内部处理设备多为非可燃物制造，工艺流程中无明火，火灾危险性级别为戊类，发生火灾的概率较低。同时，净水厂也将根据相关规范配置室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、灭火器、防排烟系统、自动报警系统等，确保项目安全运行。项目投运后严格落实环评、安全风险评估、环境应急预案中各项风险防范措施。我司多次会同环评单位进一步研究和梳理，严格按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）要求进行评价。

（四）根据《环境影响评价公众参与办法》（部令 第4号）规定，建设单位向生态环境主管部门报批环境影响报告书前，应当通过网络平台，公开拟报批的环境影响报告书全文和公众参与说明。成都天投环境有限公司将严格按照规定履行公示程序。

根据《环境影响评价公众参与办法》（部令 第4号），建设单位应当依法听取环境影响评价范围内的公民、法人和其他组织的意见。依据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018），本项目大气评价范围自厂界外延2.5km的矩形区域，该范围也为环境影响评价公众参与范围。

（五）《GB50318-2017城市排水工程规划规范》中相关用地指标用于规划阶段的用地指标预留。地下式污水厂的优势之一就是通过集约布置达到节约土地的效果，该项目通过地下空间的叠加降低了用地的需求。污水厂地下箱体距离周边建筑有一定距离，风机振动不会影响到周边房屋的建筑结构。

（六）本项目废气通过密闭、抽风等措施全收集，再通过多级处理后有组织排放，其废气收集、处理效率相比传统地面式污水处理厂大幅提高。同华阳污水处理厂一期、二期相比较，特征污染物排放量减少，对所在区域大气环境贡献降低。且华阳污水处理厂一期、二期在本项目建成运行后全部拆除，区域环境质量得到整体改善。根据《环境影响评价技术导则  大气环境》（HJ2.2-2018），环评采用“进一步预测模型（AERMOD模型）”进行预测，采用该模型在预测时导入了华阳净水厂所在区域地形数据、周边建筑高度，同时考虑建筑下洗、累积影响等，此预测满足导则要求。

（七）本项目适用的法定控制性详细规划为2010年获批的正兴万安组团控制性详细规划（双府函【2010】31号）。下一步将根据双流区提供的文件进行公示。同时规划片区内的市政污水管网已成规模，且均按照华阳污水处理厂的高程进行控制建设，与华阳污水处理厂形成了较好的衔接。选址符合性在环评中有专章论述。

（八）项目选用低噪声设备，并采用减振、隔声、消声和吸声等措施，且污水处理设备均布设于地下，产生的噪声声源小于地上式污水处理厂。经预测，项目对周边敏感点噪声贡献值很小，不会对周边造成影响。

（九）本项目采用当前先进、成熟、主流的“多模式A2/O+高密度沉淀池+反硝化滤池”工艺，尾水排放按《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311-2016）的相关要求执行。废气采用生物除臭、活性炭吸附等成熟处理技术，充分考虑群众诉求后，提高到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准。同时在环境影响评价中，优化项目环评中环境风险分析，风险评价内容严格按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）要求开展，确保环境风险可控。

项目还充分考虑群众的意见和建议，地面设置景观公园、配套用房及社区服务中心。通过加强绿化建设，与区域生态环境、周边居住环境融为一体，一方面植物可以吸收净化废气，另一方面景观公园可为周边小区住户提供游乐、休息和锻炼的场所，为居民营造健康的生活环境。

（十）华阳净水厂设计处理规模为18万m3/d，不会增加，并非27万m3/d；华阳净水厂运营单位会定期对设备进行维护检修和更换，保证设备正常运行。

（十一）按照《四川天府新区成都直管区排水专项规划》（2019-2035年），华阳净水厂的服务范围是锦江以东华阳片区的污水，所以建成后的华阳净水厂处理的全部是生活污水。锦江200年一遇设计最高洪水水位为462.268m，洗瓦堰设计最高洪水水位为464.13m，而本项目地面标高不低468.00m，高于锦江及洗瓦堰洪水位，因此厂址不会受到锦江和洗瓦堰的洪水威胁。

（十二）目前已有《地下式城镇污水处理厂工程技术指南》（T/CAEPI 23－2019）、《城镇地下式污水处理厂技术规程》（TCECS 729-2020）等文件指导地下式污水厂的建设。此种建设形式已在国内中心城市广泛应用，具有土地集约、环境友好、资源利用等优势，同时能有效解决邻避问题，释放地面空间，实现用地再利用。

（十三）建设单位将会同设计单位进行研究是否有更好的废气排放措施，将采纳设置废气自动监测的公示牌电子屏这一建议。

（十四）项目将采用国内外先进设备，按高标准建设管理华阳净水厂并欢迎群众监督。

成都天投环境有限公司四川天府新区华阳净水厂项目环评公众座谈会会议纪要.pdf