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工程建设是腐败的易发、多发领域,历来广受关注。党的十八大以来查处的腐败案件中,多数与工程建设项目有关,而且一个案件中涉及的人越来越多,涉案人员的职务越来越高。通过剖析近年来在成都一些国企发生的典型腐败案例不难看出,除涉案人自身的原因外,监督机制不配套,“外监内控”相互脱节,没有形成合力也是重要原因。
集团是天府新区成都直管区目前唯一的市属国有重要企业,承担的建设项目投资数百亿,是一个显眼的“大甲方”,势必成为不法之徒“围猎”的对象。面对严峻的形势,集团党委清楚的认识到,要破解“围猎”,真正做到“项目完成、干部成长”,就必须进一步完善机制,整合力量,加大监督力度,探索一条在建设项目实施过程中预防和惩治腐败的新路。然而,这仅仅依靠集团自身力量是难以做到的,需要得到检察机关的帮助、指导,需要与相关部门和各参建单位共同努力,齐抓共管,才能取得良好成效。为此,集团党委、纪委从2014年起,在天府新区成都党工委、纪工委领导下,联合成都市检察院,并邀请建设项目参建各方共同参与,建立了“检企合力,打造廉洁工程”的三方共建机制。
我们开展“廉洁工程”共建活动的基本思路是:以建设项目为载体,共建廉洁工程为主题,项目建成廉洁零问题为目标。通过签订共建“廉洁工程”承诺书、建立联席会议制度、共同查找廉洁风险点、共建活动进项目等系列活动,切实推进项目建设,确保建设项目廉洁问题零事故。
一是请市检察院帮助我们进一步健全监督体系建设,改进和强化法制宣传教育,逐渐形成了“外监内控”机制。截至目前,市检察院制定了《天府新区成都直管区重大建设项目预防职务犯罪工作规划》,并向各参建单位发出《预防职务犯罪告知书》100余份,组织了多次专题讲座;二是进一步健全集团内部监督机构,完善内部惩防体系,强化廉洁风险防范。目前,集团已独立设置了党群工作部、纪检监察部和审计部,制定和完善了内部控制制度20多个;三是各参建单位在做好自身预防腐败,监督我们执行各项廉洁纪律的同时,对集团预防腐败、惩治腐败给予配合和支持。目前,各参建单位均已签订《廉洁工程共建承诺书》;四是通过加强共建三方的互联互通,监督、保证天投集团和各参建单位工作人员廉洁从业,确保每一个项目既是优质工程,又是廉洁工程。
反腐倡廉永远在路上,在新常态下,做好此项工作需要不断的创新思路、创新机制、创新制度、创新方法,集团党委、纪委将继续探索促进集团又好又快发展的制度保障新路。